
認證的經營者(Authorized Economic Operator,簡稱“AEO”),是指以任何一種方式參與貨物國際流通,符合海關總署規(guī)定標準的企業(yè)。AEO制度是世界海關組織《全球貿易安全與便利標準框架》中的核心制度,旨在通過海關與海關、海關與商界以及海關與其他政府部門的合作,將海關監(jiān)管風險最小化,從而促進全球供應鏈安全與貿易便利化,實現關企互利共贏、貿易暢通。
AEO認證企業(yè)分類:
中國海關將在海關注冊登記和備案的企業(yè)按照信用等級劃分為三個等級
•高級認證企業(yè)
•失信企業(yè)
•其他注冊登記和備案企業(yè)
其中高級認證企業(yè)即為中國海關的AEO企業(yè)
高級認證企業(yè)通過條件:
(一)所有認證結果選項均沒有不達標情形;
(二)通用標準基本達標不超過3項;
(三)單項標準基本達標不超過3項;
AEO認證的作用:
國際:
AEO互認國家或地區(qū)海關通關便利措施
截至目前,中國海關已與22個經濟體簽署AEO互認協(xié)議,覆蓋48個國家(地區(qū)),互認國家(地區(qū))數量穩(wěn)居全球首位,其中包括32個共建“一帶一路國家”、5個《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)成員國和13個中東歐國家。
國內:
(一)海關便捷通關措施
《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》(海關總署第251號)規(guī)定,高級認證企業(yè)適用以下管理措施:
1.進出口貨物平均查驗率低于實施常規(guī)管理措施企業(yè)平均查驗率的20%,法律、行政法規(guī)或者海關總署有特殊規(guī)定的除外;
2.出口貨物原產地調查平均抽查比例在企業(yè)平均抽查比例的20%以下,法律、行政法規(guī)或者海關總署有特殊規(guī)定的除外;
3.優(yōu)先辦理進出口貨物通關手續(xù)及相關業(yè)務手續(xù);
4.有限向其他國家(地區(qū))推薦農產品、食物等出口企業(yè)的注冊;
5.可以向海關申請免除擔保;
6.減少對企業(yè)稽查、核查頻次;
7.可以在出口貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)之前向海關申報;
8.海關為企業(yè)設立協(xié)調員;
9.AEO互認國家或地區(qū)海關通關便利措施;
10.國家有關部門實施的守信聯(lián)合激勵措施;
11.因不可抗力中段國際貿易恢復后優(yōu)先通關;
12.海關總署規(guī)定的其他管理措施;
海關總署在上述信用管理措施基礎上,結合實際業(yè)務開展情況,進一步細化形成了涵蓋優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、降低通關成本、縮短辦理時間、優(yōu)化服務等5大類22條高級認證企業(yè)優(yōu)惠措施。
2022年7月15日,為落實黨中央、國務院推動外貿保穩(wěn)提質工作部署,進一步發(fā)揮海關信用管理只能作用,支持企業(yè)紓困解難,總署決定在原有管理措施基礎上,向高級認證企業(yè)實施以下便利措施:
1.優(yōu)先實驗室檢測。對高級認證企業(yè)的進出口貨物樣品需送實驗室檢測情形,在實驗室管理系統(tǒng)報驗界面勾選“加急”選項,檢測結束后第一時間出具檢測報告。
2.優(yōu)化風險管理措施。進一步優(yōu)化高級認證企業(yè)中低風險事項的風險管理措施。
3.優(yōu)化加工貿易監(jiān)管。對適用加工貿易賬冊管理的高級認證企業(yè),海關可結合實際確定是否開展盤庫核查及核查時海關抽盤商品價值比例。
4.優(yōu)化核查作業(yè)。對同一家高級認證企業(yè),實施管理類核查,作業(yè)疊加。
5.優(yōu)先安排口岸檢查。對高級認證企業(yè)的進出口貨物優(yōu)先安排口岸檢查作業(yè)。
6.優(yōu)先開展屬地查檢。對高級認證企業(yè)的進出口貨物優(yōu)先開展屬地查檢作業(yè)。
(二)國家有關部門實施的守信聯(lián)合激勵措施
2016年10月,40個中央部門聯(lián)合簽署《關于對海關高級認證企業(yè)實施守信聯(lián)合激勵的合作備忘錄》,高級認證企業(yè)可以享受49項聯(lián)合激勵措施。
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